中共教育部黨組關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記

在中國政法大學(xué)考察時(shí)重要講話精神的通知

教黨〔2017〕21號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬各高等學(xué)校黨委：

　　今年是“五四”運(yùn)動98周年。“五四”青年節(jié)前夕，習(xí)近平總書記到中國政法大學(xué)考察，出席座談會并發(fā)表重要講話，對全面推進(jìn)依法治國、加強(qiáng)法治人才培養(yǎng)以及加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作、促進(jìn)青年學(xué)生成長成才，提出了明確要求。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記這一重要講話精神，對于堅(jiān)持立德樹人，德法兼修，培養(yǎng)大批高素質(zhì)法治人才，對于激勵廣大師生弘揚(yáng)“五四”精神，勵志勤學(xué)，刻苦磨煉，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而砥礪前行、不懈奮斗，具有十分重要的意義?，F(xiàn)就有關(guān)要求通知如下。

　　一、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神的豐富內(nèi)涵和重大意義

　　習(xí)近平總書記的重要講話站在推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度，系統(tǒng)回顧了新中國成立以來特別是黨的十八大以來我國推進(jìn)法治建設(shè)的歷史進(jìn)程，深刻闡釋了全面推進(jìn)依法治國的重大意義，強(qiáng)調(diào)全面依法治國是一項(xiàng)長期而重大的歷史任務(wù)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展。講話全面闡述了法治人才培養(yǎng)在全面推進(jìn)依法治國系統(tǒng)工程中的重要地位和作用，強(qiáng)調(diào)高校要充分利用學(xué)科齊全、人才密集的優(yōu)勢，加強(qiáng)法治人才培養(yǎng)，加強(qiáng)法治及其相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)性問題的研究，為完善中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家提供人才和理論支撐；系統(tǒng)提出了培養(yǎng)德法兼修法治人才的明確要求，強(qiáng)調(diào)要加快構(gòu)建中國特色法學(xué)學(xué)科體系，處理好法學(xué)知識教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系，不僅培養(yǎng)學(xué)生法治知識，而且要提高學(xué)生思想道德素質(zhì)?？倳浀倪@些重要論述，是全面依法治國和加強(qiáng)法治人才培養(yǎng)的又一次動員和部署，為高等教育戰(zhàn)線全面推進(jìn)依法治教，深化法學(xué)教育改革提供了科學(xué)指南和根本遵循。

　　習(xí)近平總書記在講話中，語重心長地表達(dá)了對廣大青年的殷切期望和親切關(guān)懷，鼓勵當(dāng)代青年要樹立與這個(gè)時(shí)代主題同心同向的理想信念，勇于擔(dān)當(dāng)這個(gè)時(shí)代賦予的歷史責(zé)任，要珍惜韶華，潛心讀書，敏于求知，做到德智體美全面發(fā)展；明確提出了新時(shí)期做好高校思想政治工作的新要求新任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化基礎(chǔ)，抓住重點(diǎn)，建立規(guī)范，落實(shí)責(zé)任，把思想政治工作和黨的建設(shè)結(jié)合起來，把立德樹人、規(guī)范管理的嚴(yán)格要求和春風(fēng)化雨、潤物無聲的靈活方式結(jié)合起來，把解決師生的思想問題和解決教學(xué)科研、學(xué)習(xí)就業(yè)等實(shí)際問題結(jié)合起來?？倳浀倪@些重要論述，為青年成長成才和高校思想政治工作進(jìn)一步指明了方向、明確了路徑，為廣大青年師生奮發(fā)圖強(qiáng)、積極有為、以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開提供了強(qiáng)大的精神動力。

　　習(xí)近平總書記的重要講話高屋建瓴，立意深遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，把握時(shí)代大勢，著眼未來發(fā)展，回應(yīng)實(shí)踐要求，是習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的進(jìn)一步豐富和發(fā)展，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對廣大青年成長成才的高度重視，對高等教育的高度重視，對全面依法治國基本方略的高度重視。各地教育部門和各級各類學(xué)校要把學(xué)習(xí)總書記重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，深刻認(rèn)識全面推進(jìn)依法治國、加強(qiáng)法治人才培養(yǎng)的重大歷史意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，深刻認(rèn)識全面依法治國方略背景下教育系統(tǒng)肩負(fù)的重大歷史使命，深刻認(rèn)識法治人才培養(yǎng)和青年法治教育的重要戰(zhàn)略意義，深刻認(rèn)識進(jìn)一步做好新時(shí)期高校思想政治工作的極端重要性，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對教育改革發(fā)展的新要求新任務(wù)上來，深化教育領(lǐng)域綜合改革，全面推進(jìn)依法治教，大力加強(qiáng)法治人才培養(yǎng)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作，切實(shí)加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，為全面建成小康社會發(fā)揮重要支撐作用。

　　二、扎實(shí)推進(jìn)法治人才培養(yǎng)，大力營造依法治教環(huán)境

　　高校是法治人才培養(yǎng)的第一陣地，在服務(wù)全面依法治國方略方面肩負(fù)著重要?dú)v史使命。高校法治人才培養(yǎng)要堅(jiān)持以我為主、兼收并蓄、突出特色，堅(jiān)持立德樹人、德法兼修，深入研究和解決好“為誰教”“教什么”“教給誰”“怎么教”的重大問題。同時(shí)，各類人才培養(yǎng)都要按照這一要求，堅(jiān)持育人為本、德育為先，培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。教育系統(tǒng)要努力成為尊法學(xué)法守法用法的示范領(lǐng)域，各地各高校要大力推進(jìn)依法行政和依法治校的意識和能力建設(shè)，以法治思維和法治方式深入推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革。

　　1.確保正確的法治理論引領(lǐng)。要不斷鞏固和發(fā)展馬克思主義法學(xué)思想和中國特色社會主義法治理論在高校法學(xué)教育和研究陣地的指導(dǎo)地位。堅(jiān)持立德樹人、德育為先導(dǎo)向，法治和德治兩手抓，兩手都要硬，著力加強(qiáng)理想信念教育，推動中國特色社會主義法治理論進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，強(qiáng)化法治人才培養(yǎng)的政治方向，使學(xué)生形成對中國特色社會主義法治的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。加強(qiáng)法學(xué)基礎(chǔ)理論研究，堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)，總結(jié)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行法治的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞社會主義法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐問題，推進(jìn)法治理論創(chuàng)新，發(fā)展符合中國實(shí)際、具有中國特色、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐。

　　2.構(gòu)建中國特色法學(xué)學(xué)科體系。要堅(jiān)持立足中國、借鑒國外，挖掘歷史、把握當(dāng)代，關(guān)懷人類、面向未來的原則，推動構(gòu)建體現(xiàn)中國國情，反映中國實(shí)際的法學(xué)學(xué)術(shù)體系、教材體系和知識體系，努力以中國智慧、中國實(shí)踐為世界法治文明建設(shè)作出貢獻(xiàn)。加快推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程法學(xué)類重點(diǎn)教材的編寫和統(tǒng)一使用，推動教材體系向教學(xué)體系轉(zhuǎn)化，把教材優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為教學(xué)優(yōu)勢，強(qiáng)化高等法學(xué)教育課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法的改革，確保中國特色社會主義法治理論最新成果、中國特色社會主義法治建設(shè)豐富實(shí)踐、法學(xué)學(xué)科領(lǐng)域最新進(jìn)展全面準(zhǔn)確體現(xiàn)在課程教學(xué)中，提高教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

　　3.抓好法學(xué)卓越人才培養(yǎng)。法學(xué)教育要處理好知識教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系，要深入實(shí)施“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)司法資源進(jìn)入高校、進(jìn)入課堂，成為優(yōu)質(zhì)的教育資源，打破高校與社會之間的制度壁壘，增強(qiáng)校地合作，進(jìn)一步拓展高校與法治工作部門合作的新模式、新路徑，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)共同制定、課程體系共同設(shè)計(jì)、優(yōu)質(zhì)教材共同開發(fā)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)共同組織、實(shí)踐基地共同建設(shè)，探索形成常態(tài)化、規(guī)范化的法治人才培養(yǎng)機(jī)制。

　　4.加強(qiáng)法學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)。要著力提升法學(xué)專業(yè)教師思想政治素質(zhì)，引導(dǎo)教師堅(jiān)定理想信念，帶頭踐行社會主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)理論和實(shí)踐相結(jié)合，多用正能量鼓舞激勵學(xué)生。要幫助法學(xué)專業(yè)教師增強(qiáng)對中國特色社會主義法治理論的思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，做馬克思主義法學(xué)思想和中國特色社會主義法治理論的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者和模范踐行者。對馬克思主義理論研究和建設(shè)工程法學(xué)類重點(diǎn)教材任課教師開展全員培訓(xùn)，切實(shí)做到“先培訓(xùn)、后上課”。繼續(xù)加大高等學(xué)校與法治工作部門人員互聘“雙千計(jì)劃”實(shí)施力度，擴(kuò)大覆蓋面，建立健全法治工作部門和法學(xué)院校、法學(xué)研究機(jī)構(gòu)人員雙向交流長效機(jī)制。

　　5.深化全面依法治教。要完善教育法律體系，加快立法修法步伐。落實(shí)《關(guān)于全面推進(jìn)依法治教的若干意見》，深化教育行政執(zhí)法體制機(jī)制改革，加快建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的教育行政執(zhí)法體制。深化放管服改革，推動各部門、各地抓緊研究出臺配套改革政策，進(jìn)一步規(guī)范優(yōu)化審批流程。繼續(xù)做好行政審批取消后的事中事后監(jiān)管。切實(shí)推進(jìn)依法辦學(xué)，推動完善以章程為基礎(chǔ)的學(xué)校規(guī)章制度體系，把章程落實(shí)在學(xué)校日常運(yùn)行中。把依法治校能力和水平作為評價(jià)學(xué)校的重要內(nèi)容，開展依法治教示范區(qū)、依法治校示范校創(chuàng)建活動。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)高校思想政治工作，促進(jìn)青年師生成長成才

　　各地教育部門和各級各類學(xué)校要按照總書記“強(qiáng)化基礎(chǔ)、抓住重點(diǎn)、建立規(guī)范、落實(shí)責(zé)任”的明確要求，堅(jiān)持“虛”功“實(shí)”做，把思想政治工作與黨的建設(shè)結(jié)合起來，把立德樹人、規(guī)范管理的嚴(yán)格要求和春風(fēng)化雨、潤物無聲的靈活方式結(jié)合起來，把解決師生的思想問題和解決教學(xué)科研、學(xué)習(xí)就業(yè)等實(shí)際問題結(jié)合起來，根據(jù)《教育部全面貫徹落實(shí)全國高校思想政治工作會議精神實(shí)施方案》具體任務(wù)和要求，推動全國高校思想政治工作會議精神落地生根。要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，真正把“軟指標(biāo)”變?yōu)?ldquo;硬約束”，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作、不斷提升服務(wù)廣大青年師生成長成才的能力和水平。

　　1.教育引導(dǎo)青年師生堅(jiān)定理想信念、樹立崇高志向。要把理想信念教育放在首位，通過開展“我的中國夢”系列主題黨團(tuán)日活動、主題教育和專家宣講報(bào)告、知識競賽等多種形式，推動習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。要把社會主義核心價(jià)值觀貫穿于高校辦學(xué)育人全過程，堅(jiān)持用核心價(jià)值觀引領(lǐng)知識教育、引領(lǐng)師德建設(shè)，編排創(chuàng)作體現(xiàn)核心價(jià)值觀內(nèi)涵的優(yōu)秀校園文化作品，傳頌校園好聲音。要實(shí)施“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育體系創(chuàng)新計(jì)劃”，切實(shí)加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、社會主義先進(jìn)文化教育，引導(dǎo)青年師生克服浮躁之氣，靜下心來多讀經(jīng)典，不斷堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

　　2.教育引導(dǎo)青年師生自覺勵志勤學(xué)、刻苦磨煉。要通過“文明校園創(chuàng)建”等活動的開展，大力培育優(yōu)良校風(fēng)和學(xué)風(fēng)，引導(dǎo)青年師生端正學(xué)風(fēng)、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，惜時(shí)如金、孜孜不倦，心無旁騖、靜謐自怡，努力做到又博又專，愈博愈專。要通過開展“大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)文化節(jié)”“高校網(wǎng)絡(luò)宣傳思想教育優(yōu)秀作品推選展示”“網(wǎng)絡(luò)文明進(jìn)校園”等活動，引導(dǎo)廣大青年師生提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，科學(xué)合理地開展網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。要教育引導(dǎo)青年師生不怕困難，勇于到條件艱苦的基層，到國家建設(shè)的一線，到項(xiàng)目攻關(guān)的前沿去經(jīng)受鍛煉。要深入推進(jìn)節(jié)約教育和反對餐桌浪費(fèi)專項(xiàng)行動。要扎實(shí)做好畢業(yè)生就業(yè)工作，進(jìn)一步組織實(shí)施好“特崗計(jì)劃”，引導(dǎo)廣大畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、邊遠(yuǎn)地區(qū)，到祖國最需要的地方砥礪品格，建功立業(yè)。

　　3.教育引導(dǎo)青年師生訓(xùn)練思維方法、提升思維能力。打好提高思想政治理論課質(zhì)量和水平的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，落實(shí)《高校思想政治理論課教學(xué)質(zhì)量年專項(xiàng)工作方案》，注重聯(lián)系師生思想實(shí)際，有針對性地回答一些綜合性、深層次的理論和認(rèn)識問題，幫助他們提高觀察事物、辨別是非、把握方向的本領(lǐng)。要廣泛開展形勢政策宣傳教育活動，落實(shí)中組部中宣部教育部《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺開展思想政治教育的意見》要求，組織邀請領(lǐng)導(dǎo)干部和模范人物到高校作報(bào)告，引導(dǎo)青年師生正確認(rèn)識世界和中國發(fā)展大勢，正確認(rèn)識中國特色和國際比較，正確認(rèn)識時(shí)代責(zé)任和歷史使命，正確認(rèn)識遠(yuǎn)大抱負(fù)和腳踏實(shí)地，養(yǎng)成歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維的習(xí)慣。

　　4.教育引導(dǎo)青年師生磨礪意志品質(zhì)、錘煉高尚品格。要幫助青年師生錘煉堅(jiān)強(qiáng)意志和品格，培養(yǎng)奮勇爭先的進(jìn)取精神，歷練不怕失敗的心理素質(zhì)，保持樂觀向上的人生態(tài)度，敢于面對各種困難和挫折，不斷用真善美來雕琢自己，不斷培養(yǎng)高潔的操行和純樸的情感，努力成為高尚的人。要把解決思想問題和解決實(shí)際問題結(jié)合起來，關(guān)注青年師生生活、學(xué)習(xí)、情感、心理等方面的實(shí)際困難，提供精準(zhǔn)幫扶，在關(guān)心人幫助人中教育人引導(dǎo)人。要廣泛開展各類社會實(shí)踐，精心組織好“三下鄉(xiāng)”“西部計(jì)劃”“鄉(xiāng)村志愿支教”等實(shí)踐育人項(xiàng)目，讓青年師生在親身參與中認(rèn)識國情、了解社會，受教育、長才干。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)青年師生心理健康教育，研究制定《高校心理健康教育指導(dǎo)綱要》，健全和完善師生心理健康教育機(jī)制，培育師生理性平和的健康心態(tài)，引導(dǎo)青年師生正確對待一時(shí)的成敗得失，處優(yōu)而不養(yǎng)尊，受挫而不短志。

　　四、迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神的熱潮

　　各地教育部門和各級各類學(xué)校要以高度的政治責(zé)任感，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作為重大政治任務(wù)擺上議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，作出專題部署，提出明確要求，確保學(xué)習(xí)成效。

　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各高校要將總書記重要講話作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的新內(nèi)容新要求，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部要帶頭學(xué)習(xí)，學(xué)深學(xué)透。要結(jié)合工作實(shí)際，精心設(shè)計(jì)方案，系統(tǒng)科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化組織保障，以講話精神指導(dǎo)教育改革實(shí)踐。要通過宣講會、座談會以及舉辦研討班、培訓(xùn)班等多種形式，扎實(shí)開展體系式學(xué)習(xí)，廣泛開展融合式討論，切實(shí)提高學(xué)習(xí)效果。

　　2.創(chuàng)新宣傳方式。要綜合運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體開設(shè)專欄專版和專門頻道，大力宣傳各地各校貫徹落實(shí)講話精神及推進(jìn)法治人才培養(yǎng)和加強(qiáng)思想政治工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好成果，深入挖掘報(bào)道廣大青年師生的先進(jìn)典型和優(yōu)秀事跡，迅速營造良好氛圍。

　　3.強(qiáng)化理論研究。要充分發(fā)揮教育系統(tǒng)特別是高校人才資源和理論研究優(yōu)勢，圍繞總書記重要講話精神，深入開展法治人才培養(yǎng)和高校思想政治工作理論研究，形成一批有深度、有分量、有影響的高質(zhì)量學(xué)術(shù)研究成果，為廣大干部師生提供系統(tǒng)的針對性解讀，幫助他們?nèi)胬斫夂蜏?zhǔn)確把握講話的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。

　　4.抓好責(zé)任落實(shí)。要充分認(rèn)識加強(qiáng)改進(jìn)法治教育和高校思想政治工作的艱巨性、復(fù)雜性，按照崗位分解責(zé)任，設(shè)立目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，將責(zé)任落細(xì)落小落實(shí)。要定期開展督導(dǎo)檢查，建立目標(biāo)管理機(jī)制、督查督辦機(jī)制和動態(tài)反饋機(jī)制，形成層層傳導(dǎo)壓力、級級壓實(shí)責(zé)任、人人挑起重?fù)?dān)的工作格局。

　　各地各高校學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神的有關(guān)情況，請及時(shí)報(bào)告我部。

　　中共教育部黨組

　　2017年5月5日